División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Al contestar refiérase
al oficio Nº ?02010
10 de febrero del 2021
DFOE-XX-0014
Señor
Ramiro Ramírez Sánchez
Director General
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN MÚSICAL
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Director General del Sistema Nacional
de Educación Musical sobre el contenido del informe dispuesto por la Ley
n.° 9804.
Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante oficio n.°
SINEM-DG-016-2021 del 19 de enero de 2021, en la que se solicita criterio a la Contraloría
General sobre el contenido del informe dispuesto por la Ley n.° 9804 “Reforma Creación del
Sistema Nacional de Educación Musical”.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En el citado oficio se indica que de conformidad con lo dispuesto en la Ley n.° 9804
del 14 de enero de 2020, la cual reformó el inciso a) del artículo 9 de la Ley n.° 8894, las
asociaciones y fundaciones que administran los recursos, que se generan producto de las
matrículas y mensualidades que cobran a los estudiantes del Sistema, deben presentar
informes cuatrimestrales a la Junta Administrativa del SINEM y anuales a la Contraloría
General de la República.
En razón de esto, se solicita criterio sobre el contenido del informe que dichas
organizaciones deben presentar anualmente ante la Contraloría General de la República,
pues se indica que el artículo es abierto y sin indicaciones; lo anterior con el fin de
comunicarlo a las asociaciones y fundaciones lo antes posible.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, señalamos que el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley ...
Fecha publicación: 11/02/2021
Fecha emisión: 09/02/2021
Institución: SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION MUSICAL
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2021
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14611
23 de noviembre de 2017
DFOE-ST-0084
Máster
Alexander Moya Carrillo
Auditor Interno
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
auditminae@yahoo.com
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado relacionado con las circulares DCN-
1179-2017, DCN-1197-2017 y DCN-1217-2017, emitidas por la
Dirección General de la Contabilidad Nacional.
Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada en el oficio AI-104-2017, de
fecha 20 de setiembre de 2017, en la cual solicita el criterio de esta Contraloría
General sobre la circulares DCN-1179-2017, DCN-1197-2017 y DCN-1217-2017, del
24 de agosto del 2017, emitida por la Contabilidad Nacional, la cual versa sobre la
implementación de la normativa contable internacional en el sector público
costarricense (NICSP).
MOTIVO DE LA GESTIÓN
Formula en su consulta varias preguntas relacionadas con el contenido de las
circulares antes citadas, en cuanto a la solicitud concreta para los Auditores Internos
de la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO)1, Fondo
Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)2 y al Parque Marino del Pacífico
(PMP)3, para refrendar la información sobre el plan de implementación de la NICSP. A
continuación se transcriben sus dudas:
1 Circular DCN-1179-2017.
2 Circular DCN-1197-2017.
3 Circular DCN-1217-2017.
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
DFOE-ST-0084 2 23 de noviembre, 2017
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 ...
Fecha publicación: 26/11/2017
Fecha emisión: 23/11/2017
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13999
14 de noviembre de 2017
DFOE-ST-0082
Licenciada
Ivonne G. Campos Romero
Auditora Interna
MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO
auditoriainterna@cromuni.go.cr
Geovanni Cerdas Montoya
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE EL GUARCO
geovannicm@muniguarco.go.cr
Estimada señor (a):
Asunto: Emisión de criterio solicitado por los Auditores Internos de las
Municipalidad de Vásquez de Coronado y El Guarco, relacionado con
la circular DCN-1233-2017, de Contabilidad Nacional, del 24 de
agosto del 2017.
Se procede a dar respuesta a las consultas efectuadas en los oficios AU-101-
195-17 y AU-73-2017, de fecha 07 de setiembre de 2017, remitidos por los Auditores
Internos de la Municipalidad de Vásquez de Coronado y la Municipalidad de El Guarco,
respectivamente, en las cuales se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre
la circular DCN-1233-2017, del 24 de agosto del 2017, emitida por la Contabilidad
Nacional, la cual versa sobre la implementación de la normativa contable internacional
en el sector público costarricense (NICSP).
MOTIVO DE LA GESTIÓN
Se consulta si la regulación girada por Contabilidad Nacional en la circular antes
citada, referida a que el Auditor Interno autorice o refrende la documentación
relacionada con el plan de acción creado por la Administración para implementar las
NICSP, se ajusta a la función de auditoría interna o si podría más bien ser contrario a
lo establecido en la Ley General de Control Interno N° 8292 (LGCI), en su artículo 34
inciso a), sobre la prohibición al Auditor Interno de realizar actividades que
correspondan a la Administración Activa.
Divisi ...
Fecha publicación: 16/11/2017
Fecha emisión: 14/11/2017
Institución: MUNICIPALIDAD DE VASQUEZ DE CORONADO
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08535
27 de julio del 2017
DFOE-ST-0056
Licenciada
Liz Espinoza Quesada
Directora de Recursos Humanos
MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Directora de Recursos Humanos del
Ministerio de Seguridad Pública sobre la presentación en formato digital
del informe de fin de gestión.
Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio 4623-2017-DRH-DCOD-
V de fecha 23 de junio de 2017, en el que solicita el criterio de esta Contraloría General
sobre la factibilidad de que el informe de fin de gestión, que se entrega al sucesor y al jefe
inmediato, sea presentado en formato digital.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En el citado oficio se indica que de conformidad con la Directriz R-CO-61, “Directrices
que deben de observar los funcionarios obligados a presentar el informe final de su gestión
según lo dispuesto en el inciso e), del artículo 12 de la Ley General de Control Interno”, los
titulares subordinados deben de presentar su informe de manera impresa y en formato
digital.
Con base en lo anterior, solicita criterio del Órgano Contralor sobre la posibilidad de
presentar el informe de fin de gestión de manera impresa únicamente al Departamento de
Control y Documentación; y en formato digital las copias que son entregadas al sucesor y al
jefe inmediato, con el fin de disminuir el gasto de papel.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, señalamos que el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.°
7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento ...
Fecha publicación: 31/07/2017
Fecha emisión: 27/07/2017
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de control interno
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.°06676
12 de junio, 2017
DFOE-ST-0033
Licenciada
Ana Lucrecia Montero Jiménez
Auditora Interna
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
lumontero13@gmail.com
lmontero@sanmateo.go.cr
Estimado señora:
Asunto: Respuesta a consulta sobre la prohibición establecida en el artículo 34
inciso d) de la Ley General de Control Interno, Nro. 8492.
Se procede a dar respuesta a sus consultas efectuadas en los oficios AI/MSM-
01/05-2017 y Nro. AI/MSM-09/05-2017 de fecha 03 y 24 de mayo, respectivamente, en el
que solicita criterio sobre la prohibición establecida en el artículo 34 inciso d) de la Ley
General de Control Interno, Nro. 8292, para los auditores, sub auditores y funcionarios de
la Auditoría Interna, que se relacionada con la participación en actividades político-
electorales.
i. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Las consultas formuladas en los oficios indicados versan sobre el régimen de
prohibiciones establecido en la Ley Nro. 8292 y de manera concreta sobre en el inciso d)
de la norma, la cual dispone:
“Artículo 34.-Prohibiciones. El auditor interno, el subauditor interno y los demás
funcionarios de la auditoría interna, tendrán las siguientes prohibiciones:
(…)
d) Participar en actividades político-electorales, salvo la emisión del voto en las
elecciones nacionales y municipales.
(…)
Específicamente, el oficio AI/MSM-01/05-2017 se plantean las consultas que
transcribimos de seguido:
http://www.cgr.go.cr/
mailto:lumontero13@gmail.com
mailto:lmontero@sanmateo.go.cr
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
DFOE-ST-0033 2 12 de junio, 2017
Contraloría G ...
Fecha publicación: 15/06/2017
Fecha emisión: 12/06/2017
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Independencia Funcional y de Criterio de la Auditoria Interna
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 06294
2 de junio, 2017
DFOE-ST-0031
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
PROMOTORA DE COMERCIO
EXTERIOR DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado mediante el oficio Nro.PROCOMER-AI-
EXT-003-2017 del 25 de abril del 2017, sobre la aprobación de
proyectos por parte de los Órganos Colegiados (Juntas Directivas).
Se atiende la solicitud de criterio que plantea mediante el oficio señalado en el cual
plantea a la Contraloría General las siguientes preguntas:
1. ¿Debe una Administración Activa, presentar a la Junta Directiva todos los
elementos del proyecto a ejecutar, donde se detalle la viabilidad, los objetivos,
el presupuesto inicial, plan de trabajo con cronograma, recurso humano a
cargo y otros elementos que deben contener los proyectos de esta naturaleza
en su etapa de planificación para su aprobación?
2. ¿Debe someter una Administración Activa a la Junta Directiva, información
referente a las formas de financiamiento de los proyectos, por ejemplo, el
establecimiento de cánones a establecer en decretos ejecutivos?
3. ¿Debe un Órgano Colegiado aprobar de forma expresa el desarrollo de un
proyecto y así quedar establecido textualmente el acuerdo en el acta de la
sesión correspondiente?
4. ¿La presentación de ajustes presupuestarios relacionados con el Proyecto y
un acuerdo para que varios miembros del Órgano Colegiado visiten la zona de
su desarrollo, es o no suficiente para considerar que dicho Órgano lo ha
aprobado, sin hacer constar de forma expresa su aprobación en un acta?
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
...
Fecha publicación: 07/06/2017
Fecha emisión: 02/06/2017
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Facultad de Normativa Técnica sobre Control Interno
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 05624
1° de junio, 2017
DFOE-ST-0025
Señor
Alfredo Hasbum Camacho
Ministro
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Respuesta a oficio Nro. MTSS-DMT-OF-153-2017.
Se procede a dar respuesta a su consulta remitida a esta Contraloría General
mediante el citado oficio, siendo que solicita criterio jurídico sobre la aplicación de la Ley
Nro. 8454 y la implementación por parte de la Administración Pública en todos sus actos,
así como solicita el criterio del órgano contralor, concretamente en lo que se refiere a la
procedencia de efectuar por medio electrónico o digital los trámites de la Dirección
Financiera del Ministerio que son remitidos a la Tesorería Nacional.
I. OBJETO DE LA CONSULTA.
Refiere que la consulta se plantea en consideración de lo indicado por la Tesorería
Nacional mediante oficio Nro. TN-1728-2016 del 18 de noviembre de 2016 indicó que: “La
tramitología y posterior archivo de los instrumentos legales idóneos, para la ejecución del
presupuesto nacional, tiene como base legal tanto los parámetros que emite la Contraloría
General de la República, como órgano rector, Fiscalizador de la Hacienda Pública, según
su Ley Orgánica No. 7428 como el Ministerio de Hacienda como órgano rector del
Sistema de Administración Financiera, según Ley de la Administración Financiera de la
República y Presupuestos Públicos No. 8131 (artículo 27), siendo que la Contraloría
General de la República ha emitido “El instructivo y Reglamento Para el Visado de Gastos
(artículo 10 numeral 2) y en el caso del Ministerio de Hacienda, mediante la Ley 8131
(artículo 57) ya c ...
Fecha publicación: 07/06/2017
Fecha emisión: 01/06/2017
Institución: MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Normativa Tecnica Presupuestaria
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05296
11 de mayo del 2017
DFOE-ST-0024
Señora
Marlene Madrigal Flores
Diputada
ASAMBLEA LEGISLATIVA
yarixia.masis.mora@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado mediante el oficio Nro. PAC-MMF-039-
2017 del 22 de marzo de 2017, sobre la aplicación de la normativa
establecida en las convenciones colectivas de trabajo, suscritas entre
la Administración y los trabajadores.
Se atiende la solicitud de criterio que plantea mediante el oficio señalado, en el
cual solicita se aclaren las siguientes consultas:
- En el caso específico del Auditor General Interno y Subauditor, ¿es
aplicable la normativa establecida en los convenios colectivos de trabajo,
suscrito entre la Administración y los Trabajadores?
- ¿Existe un régimen especial dictado por la misma Contraloría en
materia laboral que aplique para el Auditor Interno y Subauditor? de ser así
es de nuestro interés nos refiera o nos haga llegar el conjunto de normas
que así lo señalan.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En atención a la consulta planteada, cabe señalar que de acuerdo con el artículo
29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley Nro. 7428, el
Órgano Contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de
manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios,
los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la citada Ley; complementándose al
efecto, con lo regulado en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la Repúb ...
Fecha publicación: 16/05/2017
Fecha emisión: 11/05/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Secretaría Técnica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 03473
21 de marzo, 2017
DFOE-ST-0018
Licenciado
Juan de Dios Araya Navarro
Director General de Auditoría Interna
MINISTERIO DE HACIENDA
arayanj@hacienda.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta sobre el Alcance del Seguimiento a los informes de
Relaciones de Hechos y Denuncias Penales de las Auditorías Internas.
Se refiere esta Área al oficio Nro. DGAI-068-2017 recibido el 07 de febrero del presente
año.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
En la consulta de cita, manifiesta el consultante que tiene la duda respecto de ¿hasta
dónde debe la Auditoría Interna realizar el seguimiento tratándose de relaciones de hechos y
denuncias penales?; siendo que la consulta surge en atención de lo indicado por la
Procuraduría General en los dictámenes C-340-2002 y C-329-2003, así como el oficio Nro.
DAGJ-0642-2006 (04984) de la Contraloría General de la República en los cuales se concluye
que en aquellos casos en que la Administración en atención de una gestión de la Auditoría
Interna, debe valorar u ordenar la apertura de un procedimiento administrativo, y por incuria,
desidia o abandono del trámite, ya sea por omisiones, negligencias o irresponsabilidades de los
encargados de impulsar el procedimiento, ocurra un atraso injustificado del procedimiento, que
genere que el mismo permanezca inactivo infundadamente, provocando que opere la
prescripción de la responsabilidad respectiva, constituye una conducta susceptible de generar
responsabilidad a cargo de la Administración
El citado oficio de la Contraloría General establece que: "Finalmente, cabe señalar que si
la Administración no es diligente y su in ...
Fecha publicación: 24/03/2017
Fecha emisión: 21/03/2017
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2017
Tesauro: Régimen de Responsabilidad Derivado del Control Interno